Pla d'Actuació

PROGRAMA D'ACTUACIO COL.LEGIAL

Aprovat per la Junta de Govern

 

INTRODUCCIÓ

Aquest pla es desenvolupa en base als objectius programàtics i estratègics establerts en el Pla Director Professional per als Secretaris, Interventors i Tresorers d’Administració Local de Catalunya aprovat per l’Assemblea General del Consell de Col·legis de Catalunya i segueix les línies d’actuació endegades en els Programes d’Actuació Col·legial de les darreres Juntes de Govern, si bé s’actualitza amb noves i renovades propostes  al voltant  d’uns eixos principals que configuren el Pla d’Actuació Col·legial pel període 2006-2010. 

Aconseguir una regulació i unes condicions idònies per l’exercici de la nostra professió,davantel nou marc normatiu de la funció pública i la reforma del govern i l’administració local és un dels objectius vertebrals del Pla.

Les accions que es duran a terme, de forma conjunta amb el Consell de Col·legis de Catalunya i en el marc de la xarxa col·legial del Consell General de Col·legis d’Espanya, per assolir aquest objectiu  s’estendran davant de l’administració de l’Estat, de la Generalitat de Catalunya, organitzacions municipalistes, partits polítics, sindicats, associacions professionals, entitats veïnals etc., per aconseguir una regulació professional que conjugui de manera equilibrada i interdependent els interessos públics concurrents i es construeixi sobre la base del reconeixement de les funcions públiques necessàries a tots els ens locals i la reserva del seu exercici a la professió, l’harmonització bàsica de la normativa de Catalunya amb la de la resta de Comunitats Autònomes de l’Estat, la defensa de l’espai professional contra el intrusisme, la transparència, la regularitat en la provisió de llocs de treball mantenint els principis de mèrit i capacitat i igualtat d’oportunitats en la selecció. 

Reforçar l’organització col·legial com a instrument idoni i eficient al servei de la professió i dels col·legiats. és un altre de les línies d’actuació.  S’articularà mitjançant el impuls del Consell de Col·legis de Catalunya com a òrgan de representació territorial a Catalunya i en els òrgans de govern del Consell General de Col·legis d’Espanya, seguint potenciant les activitats i jornades organitzades per la xarxa de delegats comarcals, ampliant les delegacions específiques per actuacions i tasques concretes iniciada en l’anterior mandat i fomentant i afavorint la participació dels col·legiats en comissions de treball i activitats d’interès col·legial.

D’acord amb el compromís que sempre hem mantingut amb  les noves tecnologies, es seguiran impulsant totes aquelles activitats i cursos de formació, jornades i conferencies relacionades amb les TIC. La nostra organització col·legial seguirà utilitzant les eines que ens proporcionen aquestes noves tecnologies per   facilitar l’accés i els serveis dels Col·legiats.  La pàgina web i la seva informació s’actualitzarà i renovarà continuadament per millorar la comunicació i difusió de les novetats i temes d’interès i es difondrà i facilitarà als col·legiats  la utilització d’eines per la realització de tràmits a traves d’Internet  mitjançant la signatura electrònica. Les TIC i l’administració electrònica són una prioritat del CSITAL de Barcelona.

Es fomentarà la programació d’activitats formatives de caràcter estable i de qualitat adreçades als col·legiats i a la resta de col·lectius de l’administració local, be organitzades directament o en base  als convenis de col·laboració amb altres institucions i la gestió econòmica i patrimonial encaminada a l’obtenció de nous recursos estables destinats al finançament de noves activitats i serveis.

Es reforçarà la projecció professional potenciant-se les activitats del Col·legi en la xarxa institucional, amb els sindicats, organitzacions municipalistes, la societat civil, els col·legis professionals i les associacions de les quals en formen part, com l’ACCID i d’altres organitzacions professionals europees. Impulsarem, a través de la UDITE en la seva qualitat d’observador permanent en el CLARE del Consell d’ Europa, la elaboració d’una carta professional comú europea. També és un objectiu potenciar la implantació i el desenvolupament dels programes de l’Administració Oberta de Catalunya (AOC) apropar-nos a altres col·lectius com la IGAE, la Sindicatura de Comptes etc. i el foment d’iniciatives i debats que tinguin a veure amb la  millora de la professionalitat en el sector públic local i el desenvolupament dels valors públics que formen part de la nostra tasca professional i de les organitzacions locals. 

Com a un element aglutinador dels valors públics que representa la nostra professió  projectarem, cap en fora, davant les institucions i davant els ciutadans els principis  i les normes que configuren el nostre Codi Ètic professional. És, precisament, aquest Codi Ètic el que ens permetrà, cap en dins, millorar la cohesió professional. Els valors de transparència, legalitat, eficàcia i eficiència que, entre d’altres, estan a la base del nostre Codi Ètic, tindran prioritat en les agendes de participació del CSITAL en activitats o accions conjuntes amb d’altres institucions o actors en la xarxa pública.

 

EIXOS ESTRATÈGICS PEL DESENVOLUPAMENT DEL PLA D’ACTUACIÓ.
        

• CONDICIONS DE L’EXERCICI I REGULACIÓ FUTURA DE LA PROFESSIÓ.

Definir la posició  i les accions a emprendre en el nou escenari professional dels SITAL a Catalunya  d’acord amb el model de competències compartides entre l’Estat i les Comunitats Autònomes és un objectiu principal. En aquest nou escenari es vol garantir una regulació bàsica que respongui a les condicions a partir de les quals l’exercici de la professió es garanteix en termes d’homogeneïtat i equivalència per a l’accés a la professió i per a la provisió de llocs de treball, respectuoses amb les realitats territorials i que alhora siguin compatibles amb la mobilitat en l’àmbit de tot l’Estat, si be, es recolzaran línies ja endegades de descentralització com les que es venen realitzant en els processos de selecció.

Les accions a realitzar s’encaminaran a:

• Aconseguir una regulació idònia en els dos àmbits estatal i autonòmic.
• Anticipar estratègies per tal d’assolir una posició proactiva i consensuada prèviament amb el col·lectiu.
• Assolir una professió plural però compacta i una cobertura suficient de vacants
• Conservar allò que és estructural de la nostra professió però sense descartar noves perspectives que no en desnaturalitzin la seva essència
• Fer prevaler l’exercici de les funcions públiques necessàries reservades als SITAL i evitar l’intrusisme professional.
• El manteniment dels processos selectius que, en termes d’igualtat d’oportunitats,  garanteixin els principis constitucionals de mèrit i capacitat
• La transparència i regularitat dels processos de provisió de llocs de treball per tal que aquests no obstaculitzin l’efectiva provisió .

Totes les accions es desenvoluparan des de el impuls de la cohesió interna col·lectiu però sent respectuosos amb  les especifitats de les funcions desenvolupades per les diferents subescales.

• L’ORGANITZACIÓ COL·LEGIAL COM A INSTRUMENT IDONI I EFICIENT AL SERVEI DE LA PROFESSIÓ I DELS COL·LEGIATS.

 

• Reforç de l'organització col·legial a Catalunya

Conscients de que l’organització col·legial ha de ser un instrument eficient i operatiu que permeti assolir els objectius i postulats del col·lectiu amb èxit, es considera que s’ha de tendir a aconseguir una massa crítica suficient mitjançant la unificació col·legial, el que permetrà un major pes específic i legitimitat davant de les institucions així com  un grau d’interlocució més sòlid.

Dues són les línies  bàsiques d’actuació en aquest apartat:

• Reforçar el Consell de Col·legis de Catalunya  com a ens aglutinador dels  col·legis territorials i com a òrgan de representació territorial a Catalunya i impulsar una nova estructura de representació territorial als òrgans de govern del Consell General de Col·legis d’Espanya. Es fomentarà la creació en el si del Consell de Col.legis de Catalunya d’una comissió específica encarregada de conduir el procés i  d’ elaborar les bases que guiaran un  projecte de reforma estatutària per a una nova organització col.legial catalana.   

• Potenciar la xarxa de Delegats comarcals i la seva participació activa tant en les reunions de la Junta de Govern, les delegacions per comeses especials, pel Pla de pensions, projectes i programes entre d’altres per impulsar i millorar l’organització col·legial.

• Millora de l’organització Col·legial 

L’enriquiment i millora de la organització col·legial és un altre dels objectius d’aquest Pla. Per això es proposa el impuls de la participació activa dels associats en el Col·legi única forma de poder fer front a les necessitats del col·lectiu donades els mitjans econòmics i de personal amb els que es compte. S’impulsarà al creació de Àmbits de treball internes coordinades per un membre de la Junta o delegat comarcal i integrades per diversos col·legiats. A títol enunciatiu:

• Àmbit de formació i Investigació. S’encarregarà d’establir les línies i objectius bàsics de les activitats formatives i d’investigació, de la seva programació i seguiment.
• Àmbit de deontologia. Per a vetllar per l’adequació dels comportaments al Codi Ètic en les relacions professionals, actuar com a conciliador en els conflictes i donar assessorament en la defensa jurídica i, vetllar per d’intrusisme professional.
• Àmbit de programació i seguiment de les activitats organitzatives i dels serveis col.legials, Programarà les actuacions, tasques administratives, econòmiques i aquelles qüestions internes que comporta de l’activitat diària del Col·legi.
• Àmbit per a les TIC i implantació de l’Administració Electrònica. Per a col·laborar amb l’AOC en la implantació dels programes de e-administració i implantació de la signatura digital.
• Àmbit de joves col·legiats. Coordinarà les demandes i necessitats dels nous col·legiats
• Àmbit d’activitats socials. Promourà i gestionarà activitats socials dels col·legials

 

• Fomentar  de la millora dels rendiments econòmics del Col·legi

Es seguirà amb la política d’adequació de les quotes col·legials als increments de l’IPC ja iniciada en dels darrers exercicis i el seguiment de la morositat.

Vinculat amb el reforçament de les activitats formatives es promourà la signatura de nous convenis de col·laboració amb diferents institucions ja iniciats el darrer exercici per tal de consolidar aquesta font extraordinària d’ingressos

Es promourà la realització de cursos de formació addicionals als ja consolidats de gestió tributaria per diversificar i estabilitzar aquesta font d’ingressos.   

Es valorarà la possibilitat d’oferir prestació de serveis com estudis tècnics especialitzats, modelatges, formularis  etc. que puguin ser facturats de forma independent a organismes i institucions o inclosos a cursos de formació com a reclam o incentius per fer incrementar les quotes d’inscripció 

Respecte a millorar el rendiment de l’immobilitzat una font d’ingressos  serà l’oferiment del lloguer de la sala del Col·legi per la realització de conferencies etc.. podent-se publicitar al web  i seguir l’evolució dels productes financers per la possible millora dels excedents de tresoreria

• Codi Ètic.

El Col·legi vetllarà per la defensa, implantació i difusió dels  valors i principis inclosos en el Codi Ètic aprovat pel l’Assemblea General celebrada a Salamanca l’any 2004 com a marc regulador dels comportaments a regir en l’exercici de la nostra professió en la línia de les directrius marcades en la Carta Europea dels drets Fonamentals proclamada pels Caps d’Estat i de Govern del Consell Europeu de Niza, el Codi de Bona Conducta administrativa de la Comissió Europea i els principis establerts en la Declaració de Siena

Tant mateix es promouran activitats per donar a conèixer el contingut del nostre Codi Ètic, el primer fet per un funcionaris públics i la participació en activitats i comissions de treball  d’ètica i bon govern corporatiu com la recentment creada per l’ACCID

• PROJECCIÓ INSTITUCIONAL PÚBLICA I LA CAPACITAT D’ACTUACIÓ DE L’ORGANITZACIÓ COL·LEGIAL

Aquest eix d’actuació està directament relacionat amb els altres, ja que l’aspecte relacional del Col·legi amb les  entitats públiques i privades i la posició de l’organització col·legial en el conjunt de l’espai institucional de l’administració pública local és condició necessària pel compliment efectiu dels objectius i línies d’acció d’aquest programa d’actuació. Quant major sigui el pes específic de l’organització col·legial i la seva legitimació més fàcil serà assolir les finalitats projectades.

• Impulsar la projecció professional i reforçar la presència en institucions públiques i privades

Seguint amb la línia endegada fa anys es seguirà reforçant la presencia i activitats del Col·legi en la xarxa d’institucions públiques a nivell de tot l’estat: Generalitat, Diputacions provincials, associacions municipalistes, sindicats, etc. així  com en altres àmbits del mon local impulsant la col·laboració en el Consorci “Administració Oberta de Catalunya” o LOCALret  creant delegacions específiques i nomenant representants en els seus òrgans de govern o per la participació en activitats concretes.

Es prestarà  especial atenció a la nostra presència en la societat civil potenciant i donant a conèixer el nostre col·lectiu   entre altres col·legis professionals,  universitats i associacions   com l’ACCID i s’aprofitarà la representació en l’UDITE a nivell europeu per establir nous contactes amb les agrupacions de professionals supranacionals que estan emeten normatives de control intern i d’harmonització comptable pública en el marc de les institucions europees.

Es potenciarà la participació del Col·legi en els congressos, actes conferències etc.., organitzades per associacions i institucions públiques i privades per donar a conèixer els diferents aspectes de la nostra professió, posant un èmfasi especial en les activitats que tinguin un ressò en els mitjans de comunicació.  

S’estudiarà la viabilitat de crear premis, que no han de tenir necessàriament contingut econòmic, amb el segell del Col·legi com una forma de foment i de donar a conèixer la nostra imatge.

• Consultoria i suport en l’elaboració de normes estatals i autonòmiques.

El CSITAL promourà modificacions a les disposicions legals vigents, tant les que ens afecten directament com aquelles que considerem millorables, amb el doble l’objectiu de aconseguir una regulació normativa orientada a la  millora de la gestió quotidiana i al compliment general de d’interès públic i  per ratificar la nostra competència com a col·lectiu  profundament coneixedor de l’administració local.

• FOMENT DE LA FORMACIÓ INTERNA I EXTERNA.

En un col·lectiu com el nostre integrat per professionals amb orígens formatius diversos que desenvolupem la nostra activitat en el sector públic local i estem especialitzat en tècniques i procediments en ràpida transformació i evolució, la formació  és un element indispensable i una obligació diària per no perdre el tren de les profundes transformacions de la nostra societat que van pel davant de reformes normatives que revolucionen les bases de les nostres organitzacions.

La nostra especialització i coneixements són  un dels nostres principals actius, fet que s’ha reflexat en un increment de la demanda formativa que s’ha de canalitzar i estructurar per millorar la qualitat i com a font d’ingressos estable pel Col·legi. 

• Impulsar la formació interna i externa.

La formació tindrà dues vessants, la formació del propis col·legiats, ja sigui en l’establiment de cursos estables a més dels que tradicionalment es venen realitzant en matèria de gestió tributària i recaptació i  amb la realització de seminaris orientats a temes més concrets i específics, novetats etc. i per altra banda la orientada a d’altres col·lectius que integren l’administració local  

Les línies generals d’actuació seran:

• Continuar i reforçar les accions formatives en el marc de convenis estables de col·laboració amb Diputacions i altres organismes públics
• Implantar noves línies de cursos estables de qualitat, com a mínim un al any que complementin els  que es venen impartint tradicionalment.
• Impulsar els objectius formatius i promoure la signatura de nous convenis de col·laboració.
• Canalitzar l’activitat formativa mitjançant la creació d’una comissió de formació.

• Promoure activitats de debat i gestió del coneixement.

Com a complement de les activitats formatives es promouran iniciatives per incloure debats, taules rodones etc. orientades a debatre tècniques i procediments per la resolució de problemes i millorar la praxis professional.

Es fomentaran les virtuts de gestió del coneixement impulsant bancs de bones pràctiques, que es podran incentivar econòmicament,  per fomentar la millora de la gestió i intercanvi d’experiències i treballs professionals.   

• Impulsar les activitats relacionades amb les TIC. E-administració.

Des de el coneixement que com a col·lectiu tenim en les tecnologies de la Informació i la Comunicació adopten el compromís  impulsar de forma clara i decidida aquelles activitats  relacionades amb les TIC: Internet, extranet, millora de les comunicacions, signatura electrònica etc. en el convenciment que són eines claus i indispensable en el desenvolupament de la nostra professió i dels organitzacions on desenvolupem les nostres tasques diàries.

Tant mateix col·laborarem en les activitats que promoguin organitzacions con CATcert, LOCALret etc.., impulsarem  la nostra presencia en els seus òrgans de govern i recolzarem la implantació de tots aquells tràmits que incorporin noves tecnologies segures i fiables i l’ús de la signatura electrònica com a instruments de millora  dels mecanismes d’atenció ciutadana i de millora permanent dels serveis públics.   

PAC DEL CSITAL DE BARCELONA 2006-2010